התוכנית למיגור הפשיעה המאורגנת

הקדמה

• •הפשיעה המאורגנת בחברה הערבית אינה גזרת גורל, ואינה תוצאה של "תרבות אלימה".
• •אי אפשר להילחם בפשיעה המאורגנת תוך החלשת הדמוקרטיה, פגיעה בעצמאות מערכת המשפט והמשך מדיניות האפליה נגד החברה הערבית.
• •מאבק נחוש בפשיעה המאורגנת חייב להיות מאבק שמחזק את שלטון החוק, מחסל את הברית בין הפשיעה המאורגנת לשחיתות, מחזק את החברה הערבית ואת הרשויות המקומיות, ומבטיח שוויון אזרחי מלא.
• •המשותפת מציעה מאבק בפשיעה שמחזק את המדינה הדמוקרטית - ולא מחליש אותה; שמחזק את החברה הערבית - ולא מעניש אותה; שמחזיר את הביטחון לתושבים - ולא משתמש בפחד כדי להצדיק פגיעה בזכויותיהם.

השקעה בפיתוח כלכלי

• •במקביל, נקים מערך סיוע מקיף לנפגעי פשיעה, שיכלול ליווי משפטי, תמיכה נפשית, פיצוי כלכלי והגנה על משפחות שנפגעו מארגוני הפשיעה.

להחזיר את שלטון החוק

• •נפעל לשיקום מערכת האכיפה: נחזק את אגפי החקירות, נקים יחידה ייעודית בפרקליטות למאבק בפשיעה המאורגנת, נחזק ונתקצב את המאבק בפשיעה בתוך המשטרה, נפעל להגדלת שיעורי הפענוח ונבטיח משטרה ופרקליטות מקצועיות ועצמאיות, שיכולות לחקור גם את הפשיעה השלטונית.
• •נקים רשות למאבק בפשיעה המאורגנת, שתאגד מודיעין, תיאום ואסטרטגיה ארוכת טווח בין המשטרה, רשות המסים, הרשות לאיסור הלבנת הון, הפרקליטות, הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה.
• •יש להדגיש כי שיקום שלטון החוק חייב להתבטא גם בהתמודדות ישירה עם הכלים שבאמצעותם ארגוני הפשיעה מפעילים כוח ושליטה בחיי היומיום - ובראשם הנשק הבלתי חוקי והפרוטקשן.

לפגוע בכיס - לנתק את הברית בין פשיעה, שחיתות והפרטות

• •נקדם רגולציה הדוקה על מכרזים ציבוריים, נגביר את הפיקוח על שרשראות קבלנות והפרטות, נחזק את שומרי הסף וננהל מאבק בלתי מתפשר בשחיתות הציבורית והכלכלית.
• •נרחיב משמעותית את השימוש בחילוט רכוש שהושג באמצעות עבירות, נעמיק את המאבק בהלבנת הון ונחזק את יכולת המדינה לאתר, להקפיא ולהחרים נכסים של ארגוני הפשיעה ושל החברות הקשורות אליהם.

לחזק את הרשויות המקומיות הערביות ולהגן עליהן

• •נפעל להעניק לרשויות המקומיות את הכלים, התקציבים וההגנה הדרושים כדי להשתחרר מהתלות בארגוני הפשיעה, לחזק את יכולות הניהול והפיקוח שלהן ולהבטיח שכל רשות תוכל לספק שירותים לתושביה ללא התערבות עבריינית.
• •נרחיב את מערך ההגנה על עדים, חושפי שחיתויות ונבחרי ציבור המאוימים בידי ארגוני פשיעה.

לעבור מתרבות של "סידורים" לתרבות של הסדרים

• •נעשה הכול כדי להחליף את תרבות הקומבינות בהסדרים חוקיים, שקופים ושוויוניים, ולהבטיח נגישות אמיתית למוסדות המדינה, לשירותים הציבוריים ולמערכות אכיפת החוק, כך שאיש לא ייאלץ לפנות לעבריינים כדי לפתור בעיה אזרחית.
• •נחזק את הפיקוח על השוק הפיננסי הבלתי מוסדר, נרחיב את אפשרויות האשראי החוקי לעסקים ולמשקי בית ונפעל לצמצום התלות בהלוואות מהשוק האפור.

לבנות שותפות אמיתית בין המדינה לחברה הערבית — קואליציית החיים נגד קואליציית הפשע

• •נקים את קואליציית החיים - קואליציה רחבה של הרשויות המקומיות, הנהגת החברה הערבית, ארגוני החברה האזרחית והתושבים, מול קואליציית הפשע, מתוך הבנה שהאינטרס הציבורי יכול וצריך לגבור על האינטרסים העברייניים.
• •קואליציית החיים תיצור מסגרת קבועה לשיתוף פעולה, תיאום וגיבוי הדדי בין כל הגורמים שנאבקים בפשיעה ונפגעים ממנה, ותאפשר להם לפעול יחד במקום להתמודד כל אחד לבדו.
• •המדינה חייבת לספק לכל רשות מקומית חלופות בטוחות, מקצועיות וזמינות.
• •לכן יש להבטיח שקיפות, מעקב שוטף ופרסום מדדים ברורים לבחינת יישום התוכנית ותוצאותיה.

הבטחת שוויון אזרחי אמיתי

• •המאבק בפשיעה אינו יכול להסתכם בעוד מבצע משטרתי; הוא מחייב שינוי יסודי ביחסים בין המדינה לחברה הערבית.
• •נמשיך לקדם שוויון אזרחי מלא, כדי לחזק את האמון בין המדינה לאזרחיה הערבים ולהבטיח גישה שוויונית למשאבים, לשירותים ולהגנה.

השקעה בפיתוח כלכלי

• •נקדם תוכנית חדשה לפיתוח החברה הערבית, שתתמקד בתעסוקה איכותית, בחינוך, בתכנון, בפיתוח עסקים ובחיזוק התשתיות הציבוריות.
• •לא עוד הזרמת תקציבים ללא מדיניות ברורה, אלא השקעה ארוכת טווח שמחזקת את הכלכלה המקומית, מרחיבה הזדמנויות ומצמצמת את התלות בארגוני הפשיעה.